게리 젠슬러가 숨기려는 새로운 암호화폐 법안
게리 겐슬러(Gary Gensler) 미국 증권거래위원회(SEC) 의장은 이번 주 미국 최대 암호화폐 거래소에 증권 위반 혐의를 제기하면서 미국 법률에 이미 암호화폐 자산과 시장을 규제하기 위한 필요한 도구가 포함되어 있다는 핵심 아이디어에 근거하고 있다. 바이든 행정부의 임명자인 겐슬러는 계속해서 암호화폐에 새로운 규칙이 필요하지 않다고 강조해왔다.
하지만 하원과 상원 양당 의원들은 모두 다르게 생각한다. 최근 법안 일련의 시리즈는 입법부가 암호화폐 규제를 위한 법률 제정에 적극적으로 참여하고 있으며, 현재 상황이 충분하지 않다는 것을 명확하게 보여준다. 행정절차법(Administrative Procedures Act)이라는 법률에 기반한 하나의 법적 이론에 따르면, 이 과정의 존재는 SEC의 현재 집행 조치, 특히 Coinbase에 대한 사건을 약화시킬 수 있다.
이 글은 Dubis와 기타 중요한 암호화폐 뉴스를 매일 모아둔 The Node 뉴스레터에서 발췌한 것입니다. 전체 뉴스레터를 받으려면 여기를 클릭하세요.
SEC의 조치를 몇 일 앞두고 6월 2일에는 하원 금융위원회 의장인 패트릭 맥헨리(R-NC)와 농업위원회 의장인 글렌 톰슨(R-PA)이 Digital Asset Market Structure and Investor Protection Act라는 공동 법안 초안을 발표했다. 이 법안은 75백만 달러 이하 시가총액을 가진 비증권 암호화폐에 대한 안전한 하버와 비자격증명 투자자에 대한 한정된 판매 등 일부 훌륭한 조항을 포함하고 있으며, 암호화폐 거래소의 등록 절차를 명확하게 하고 시간이 지나면 자산이 보안에서 상품으로 전환될 수 있도록 하는 “점진적 분권화” 계획도 포함하고 있다.
이러한 구체적인 내용은 SEC가 이미 법률이 다루고 있다고 주장하는 정확한 문제들을 다루므로 Coinbase에 대한 SEC의 사건에 대한 문제가 될 수 있다. 그러나 이 법안의 존재 자체가 법적으로나 대중의 시선에서 Gensler에게 더 큰 문제가 될 수 있다. 이 법안은 암호화폐 시장의 입법 과정이 지속적으로 진행되고 있음을 보여주며, Gensler가 의회를 우회하려고 하는 것처럼 보인다.
하원 법안은 대체로 공화당의 노력이지만, 신사 Cynthia Lummis (R-WY)는 The Block에게 양당의 Kristen Gillibrand (D-NY)와 함께 자신들의 암호화폐 규제 법안을 다시 발의하기 위해 하원의 일이 어떻게 진행되는지 지켜보고 있다고 말했다. 따라서 Gensler의 SEC가 하원과 상원에서 진행되고 있는 양당 과정을 우회하려는 시도를 한다는 것은 큰 일이 아니다. (바이든 행정부에서는 양 버전 모두가 통과될 가능성이 없다는 사실이 바뀌지 않는 한.)
이것은 1946년 행정절차법이라는 법률을 위반할 수 있다. 행정절차법은 민주주의 원칙과 행정국가의 성장을 조화시키기 위해 10년 이상의 시간이 걸려 만들어졌다. 프랭클린 루즈벨트 대통령은 그 당시 “우리 행정 기관들의 성장은 헌법에서 승인되지 않은 제4의 정부 분권체를 발전시키는 것으로 이어질 위험이 있다”고 경고했다. 대체로 행정절차법의 목표는 SEC와 같은 기관이 민주적인 입법 과정에 따라 종속되도록 보장하는 것이다.
SEC가 공정하게 대우하지 않고 민주적이지 않게 행동하고 있다는 증거가 있다. 수요일에는 Robinhood 관계자가 SEC와 함께 회사의 암호화폐 판매 서비스를 특수 목적 디지털 자산 브로커 딜러로 등록하기 위해 16개월을 소비했다고 증언했다. 그들의 변호사인 전 SEC 위원회의 고문은 그들이 “3월에는 그 노력의 열매를 보지 못할 것이라고 말씀드렸다”고 말했다.
이는 지난 2년간 Gensler의 발언에 대한 깊은 의문을 제기한다. 그는 여러 차례 “이러한 회사들은 등록하기만 하면 된다”는 내용의 발언을 반복했지만, 이제는 그것이 거짓말일 수 있다.
참고: SEC의 Gensler는 ‘더 이상 디지털 통화가 필요하지 않다’고 말합니다. 달러가 있기 때문입니다.
Blockchain Association의 주요 정책 담당자인 Jake Chervinsky 등 여러 사람들이 이번 주 주장한 대로, 겐슬러의 실제 목표는 미국에서 암호화폐를 사실상 금지하는 것이다. 사실, Gensler의 의도나 마음 상태는 상관 없을 것이며, 그와 그의 기관의 조치가 도전받지 않으면 암호화폐 비즈니스와 개발 뿐만 아니라 미국 내 개인들의 실제 사용 가능성까지 없앨 수 있다.
발의된 법안을 통해 더 측정된 접근 방식에 대한 미국 선출 대표들의 관심을 고려하면, Gensler의 SEC가 도덕적 권한을 초과하고 있다는 것은 명백하다. 이러한 법적 문제는 법원에서 해결될 것이다.
